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El derecho a la libertad y seguridad de la persona y el derecho a la libertad de desplazamiento y nacionalidad en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

El derecho a la libertad y seguridad de la persona y el derecho a la libertad de desplazamiento y nacionalidad en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Posted on May 28, 2019

Fotografía obtenida de presidencia.go.cr disponible en https://presidencia.go.cr/comunicados/2018/12/conapdis-presento-programas-y-acciones-para-mejorar-la-calidad-de-vida-de-las-personas-con-discapacidad/

La libertad y la seguridad son cimiento de la vida de todas las personas, son necesarias para desempeñarse como ser humano, es decir, la libertad se garantiza por medio de la seguridad que el individuo necesita para actuar sin que haya conflictos o caos, gracias al goce de los derechos humanos. Por ende, se pretende que todas las personas convivan en respeto por la dignidad, la igualdad y la libertad, a favor de la inclusión social, considerando la independencia individual y la no discriminación.  

En el caso de las personas con discapacidad, los derechos que les respaldan, son motivados por de la libertad y la autonomía personal, que generan medidas activas a los Estados y  la sociedad para lograr su garantía, eliminando todo tipo de barrera actitudinal o de entorno o cualquiera que cause exclusión y opresión que les impida desarrollarse en igualdad de condiciones con las demás personas  (Palacios y Bariffi, 2007, p.113).

Por lo que, con la igualdad, se pretende enmarcar una base para la toma de decisiones como el medio racional para satisfacer los intereses propios, a partir de la defensa del individuo frente a cualquier forma de poder opresivo, haciendo valer sus derechos. Asimismo, esto se ve respaldado con el amparo de los derechos civiles y políticos que defienden la libertad de la persona para que esta pueda influir en la vida política de la comunidad, aunada al apoyo social.

El derecho a la nacionalidad es “un derecho humano fundamental, que comprende el derecho de cada persona a adquirir, cambiar o retener una nacionalidad” (ACNUDH, 2018) y constituye una base importante para acceder a otros derechos. Es por esto que

“la privación arbitraria de la nacionalidad coloca a las personas afectadas por esta medida en una situación más desfavorable en cuanto al disfrute de sus derechos humanos, porque algunos de esos derechos pueden estar sujetos a limitaciones que de otro modo no se les aplicarían, pero además porque dichas personas se encuentran en una situación de creciente vulnerabilidad ante las violaciones de derechos humanos” (ACNUDH, 2018).

Dado lo anterior, se puede afirmar que la accesibilidad es necesaria para poder proteger los derechos de libertad y seguridad de las personas con discapacidad. Sin embargo, se puede señalar que, de haber privación legítima de la libertad, se debe considerar las necesidades particulares, para que no se priven otros derechos más que su libertad.

Por lo tanto, si tomamos lo que define la Convención respecto a este derechos, podemos tener claro que la solución eficiente no es aislar o encerrar a las personas con discapacidad, sino que puedan gozar de los mismos derechos que cualquier otra persona en cuanto su libertad.

Los Estados Parte de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en el artículo 14, asumen el compromiso de asegurar que las personas con discapacidad disfruten de su derecho a la libertad y seguridad y que aquellas que se encuentren en privación de libertad, sea de conformidad con la ley y no arbitrariamente. Esto llevando el debido proceso donde cuenten con garantías del derecho internacional y de derechos humanos, de conformidad con los objetivos y principios de la Convención.

En cuanto a los indicadores planteados, que se muestran en la tabla, se tiene que los estructurales se enfocan en determinar cuáles convenios internacionales, leyes, reglamentos u otros documentos protegen este derecho, así como sus respectivas fechas de entrada en vigor. Posteriormente, los indicadores de proceso se orientan a cuantificar el número de denuncias debido a la privación de la libertad ilegal o arbitrariamente de personas con discapacidad y el número de intervenciones llevadas a cabo a raíz de estas denuncias para contrastar el actuar de las autoridades administradoras de la justicia en relación con las denuncias que reciben. Por último, en los indicadores de resultado se contemplan las mediciones relativas a qué tan seguras o libres se sienten las personas con discapacidad, el índice de toma de decisión que tienen las personas con discapacidad con respecto a sus vidas (para así monitorear también el nivel de libertad que gozan), así como el porcentaje de personas con discapacidad que han sido privadas de libertad y el porcentaje de privados y privadas de libertad que han sufrido discriminación por condiciones de discapacidad.

En contraste, el artículo 18 de la Convención se consolida el compromiso de los Estados Parte a asegurar que las personas con discapacidad tengan derecho a adquirir y cambiar de una nacionalidad y no ser privada de la suya o de poseer documentos de identificación de por motivos de discapacidad. Se reconoce que es necesario otorgar el acceso a la inmigración garantizando la libertad de tránsito, en la cual el motivo de discapacidad no es justificación para impedir la entrada a su país. Además, es necesario velar porque las niñas y niños sean inscritos desde su nacimiento y obtengan el derecho a un nombre, nacionalidad y conocimiento de quienes son sus padres.

La contextualización anterior permite conocer muchas de las necesidades e importancia que tiene este derecho respecto al desenvolvimiento de la vida de las personas con discapacidad. Por lo que, se considera pertinente su análisis en la Formulación de indicadores e índices sobre los derechos de las personas con discapacidad, (se recomienda ver las publicaciones del blog: “Derechos de las Personas con Discapacidad en Costa Rica” e “Indicadores sobre discapacidad: Impulsando el ejercicio efectivo de los derechos humanos”).

Los indicadores para la determinar el nivel de cumplimiento de este compromiso se plantearon orientados a comprobar la existencia de protocolos y mecanismos accesibles para que las personas con discapacidad puedan acceder sus documentos de viaje o a la nacionalidad costarricense, así como a promover la inscripción inmediata de recién nacidos. Esto con el objetivo de definir si los procedimientos para realizar este tipo de trámites son accesibles para personas con discapacidad o si, eventualmente, es necesario implementar los ajustes razonables requeridos. Consecuentemente, en los indicadores de resultado se cuantifica el porcentaje de personas con discapacidad que reportan haber tenido problemas para desplazarse fuera del país por su condición de discapacidad, problemas con el procedimiento de acceso a la nacionalidad costarricense y el porcentaje de niños con discapacidad inscritos de manera tardía en el Registro Civil.

Los indicadores para el derecho a la libertad y seguridad de la persona se muestran a continuación:

Derecho a la libertad y seguridad de la persona

EstructuralesProcesoResultado
1 Convención Americana de Derechos Humanos
2 Convención de los Derechos de los Niños y Niñas
3 Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes
4 Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad
7 Declaración Universal de Derechos Humanos
14 Ley 7600 Ley de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad
17 Ley 8661 Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
D9.P1 Total de denuncias interpuestas en el Poder Judicial asociadas con la privación de la libertad ilegal o arbitrariamente de personas con Discapacidad
D9.P2 Total de intervenciones realizadas por el Poder Judicial a causa de las denuncias interpuestas por privación de la libertad arbitraria de personas con Discapacidad
D9.P3 Número de actividades realizadas para la toma de conciencia acerca de la no discriminación por discapacidad
D9.R1 Porcentaje del total de Personas con Discapacidad que aseguran sentirse libres
D9.R2 Porcentaje del total de Personas con Discapacidad que aseguran sentirse seguras
D9.R4 Número de actividades de concientización sobre las personas con discapacidad en el último año, que se llevan a cabo en servicios de denuncias
D9.R5 Porcentaje del total de personas con Discapacidad que han sido privadas de su libertad.
D9.R6 Porcentaje de personas con discapacidad privadas de libertad que han sufrido algún tipo de discriminación
D9.R7 Índice de toma de decisiones de Personas con Discapacidad que afirman poder tomar decisiones importantes sobre su vida

Derecho a la libertad de desplazamiento y seguridad

EstructuralesProcesoResultado
1 Convención Americana de Derechos Humanos
7 Declaración Universal de Derechos Humanos
17 Ley 8661 Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
31 Pacto Internacional de los Derechos Civiles, Políticos y Culturales
D13.P1 Existencia de un protocolo para la obtención de documentos de viaje
D13.P2 Existencia de un protocolo accesible para la inscripción de niños(as)
D13.P3 Existencia de mecanismos accesibles para garantizar el acceso a la nacionalidad costarricense por parte de las personas con discapacidad
D13.R1 Porcentaje de Personas con Discapacidad que afirman haber tenido algún problema para desplazarse fuera del país o barrera por su condición de discapacidad
D13.R2 Porcentaje de Personas con Discapacidad que afirman haber tenido algún problema para acceder a la nacionalidad costarricense por su condición de Discapacidad.
D13.R3 Porcentaje de niños/as con discapacidad inscritos de manera tardía en el registro nacional

Fuentes consultadas

Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. (2008). Convención sobre los derechos de las personas con Discapacidad. Ley N° 8661 del 29 de setiembre de 2008. Recuperado de http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=64038&nValor3=74042&strTipM=TC

Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH). (2018). Derecho a la nacionalidad y apatridia. Recuperado el 5 de diciembre de 2018 de https://www.ohchr.org/SP/Issues/Pages/Nationality.aspx

Palacios, A y Bariffi, F. (2007). La discapacidad como una cuestión de derechos humanos. Una aproximación a la Convención INternacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Recuperado el 28 de noviembre de 2018 de  http://repositoriocdpd.net:8080/bitstream/handle/123456789/402/L_PalaciosA_DiscapacidadDerechosHumanos_2007.pdf?sequence=1 Solís, J. (2015). Seguridad ciudadana y prevención de violencia en Costa Rica. Estrategia operativa de coproducción y corresponsabilidad. Recuperado el 28 de noviembre de 2018 de https://library.fes.de/pdf-files/bueros/fesamcentral/12054.pdf

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