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La toma de conciencia en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

La toma de conciencia en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Posted on May 7, 2019

El tema de la toma de conciencia sobre los derechos de las personas con discapacidad trastoca elementos relacionados a los estereotipos, mitos y prejuicios, que se le asignan a esta población. Por lo que es necesario comprender la evolución del concepto de discapacidad, la eliminación de las perspectivas erróneas que tiene la sociedad sobre la población y la importancia de promover el conocimiento de sus derechos.   

La toma de conciencia, está relacionada con dar a conocer la evolución de lo que significa discapacidad social y culturalmente, y los paradigmas que le han rodeado. Pues, fue hasta 1980 que aparece una definición de esta, por parte de la Organización Mundial de Salud (OMS), la cual la define como: “la discapacidad es toda restricción o ausencia (deficiencia) de la capacidad de realizar alguna actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal” (Egea y Sarabia, 2011).

Con esto se asociaron los paradigmas tradicional y médico. El tradicional, que veía a la persona con discapacidad como una “manifestación divina”, sujeto de asistencia u objetos de caridad; socialmente vistos con actitudes de rechazo, acentuado con la cultura costarricense que tiende a utilizar su típico “pobrecito” con estas personas. Por su parte, el médico considera a la discapacidad como un problema de la persona directamente, causado por una enfermedad, trauma o condición de salud que requiere de cuidados médicos, en forma de tratamiento. Este tiende a centrar la deficiencia en la salud, la cual requiere ayuda de un profesional para ser tratada y la persona deja de ser sujeto para convertirse en paciente.

Lo anterior generaba rasgos de discriminación, exclusión y vulnerabilidad. Por lo que, se da una transformación en la comprensión de los contextos y entornos de las personas con discapacidad, y se origina el actual paradigma, el social o de derechos humanos; este se apoya a nivel nacional con la Ley 7600 del año 1996, que define a la discapacidad como un

condición que resulta de la interacción entre las personas con deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo y las barreras debidas a la actitud y el entorno, que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás (Artículo 2, Ley 7600, 1996). 

Asimismo, se acentuó la perspectiva desde los derechos humanos cuando en 2006 la Organización de Naciones Unidas (ONU) aprobó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en la que se comprendía a la persona con discapacidad y no a la discapacidad en sí misma, anteponiendo la persona sobre la condición que esta tiene. La define así:

Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás (Artículo 1, Ley 8661, 2008).

Teniendo claro que el concepto de discapacidad evoluciona, se puede resaltar el artículo 2 de la Ley 9379 del año 2016 que afirma que la discapacidad es un

concepto que evoluciona y resulta de la interacción entre las personas con discapacidad y las barreras debidas a la actitud y el entorno que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás personas (Artículo 2, Ley 9379).

En esta misma línea, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad incluye en el artículo 8 disposiciones relativas a la toma de conciencia, refiriéndose a esta como la necesidad de los Estados Parte de implementar la sensibilización y educación en la sociedad para la toma de conciencia y el fomento del respeto hacia los derechos y dignidad de las personas (Artículo 8, Ley 8661). Adicionalmente, se reconoce la obligación de luchar contra los estereotipos, perjuicios y prácticas nocivas por su discapacidad o cualquier otra condición transversal y concientizar acerca de sus capacidades y aportaciones.

Parte de los compromisos asumidos por los Estados Parte es la promoción del respeto, actitudes y percepciones positivas y el reconocimiento capacidades, los méritos y las habilidades de las personas con discapacidad, tanto en la sociedad como en los niveles educativos. Asimismo, se alienta a que los medios de comunicación difundan una imagen de las personas con discapacidad congruente con la Convención y se fomente la concientización, a través de programas inclusivos, es decir, programas que incluyan

prácticas y políticas diseñadas para identificar y eliminar barreras, como obstáculos físicos, de comunicación y de actitud, que dificultan la capacidad de las personas de tener una participación plena en la sociedad, al igual que las personas sin discapacidades (CDC, 2017).

Estos programas pueden ser incluidos por las instituciones públicas y las privadas de servicio público, sobre contenidos de educación, sensibilización e información sobre discapacidad, en los programas de capacitación dirigidos a su personal (Artículo 59, Ley 7600).  De esta misma forma, estas acciones pueden replicarse en todas las instancias y espacios sociales y comunales organizados.

En otras palabras, la toma de conciencia se refiere a las acciones que se deben llevar a cabo para la eliminación de los estereotipos existentes relativos a la población con discapacidad, es decir mutar las imágenes o ideas que se le asocian a las personas con discapacidad, muchas veces erróneas o negativas, y asegurar el reconocimiento del respeto de los derechos de las personas con discapacidad desde el enfoque de derechos humanos.  Es importante recordar que los estereotipos son una “imagen o idea aceptada comúnmente por un grupo o sociedad con carácter inmutable” (RAE).

La contextualización anterior permite conocer muchas de las necesidades e importancia que tiene este derecho respecto al desenvolvimiento de la vida de las personas con discapacidad. Por lo que, se considera pertinente su análisis en la Formulación de indicadores e índices sobre los derechos de las personas con discapacidad, (se recomienda ver las publicaciones del blog: “Derechos de las Personas con Discapacidad en Costa Rica” e “Indicadores sobre discapacidad: Impulsando el ejercicio efectivo de los derechos humanos”).

 (se recomienda ver publicación general 0 y 0.1 del blog).

Los indicadores para la medición del cumplimiento de este compromiso se plantearon orientados a medir los esfuerzos presupuestarios y de proyectos específicos planteados desde el sector público para concientizar tanto a sus funcionarios como a la población en general sobre los derechos de las personas con discapacidad. Asimismo, se monitorea el porcentaje de personas con discapacidad que afirman haber sido discriminadas en diferentes ámbitos, con miras a que estas cifras disminuyan como consecuencia de las campañas de concientización ejecutadas.

En el siguiente cuadro se muestran las premisas planteadas para la medición del derecho de toma de conciencia:

Toma de conciencia

EstructuralesProcesoResultado
1 Convención Americana de Derechos Humanos
4 Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad
7 Declaración Universal de Derechos Humanos
10 Ley 63 Código Civil
14 Ley 7600 Ley de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad
17 Ley 8661 Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad
23 Ley 9379 Ley para la promoción de la Autonomía personal de las personas con discapacidad
29 Decreto Ejecutivo N°26831 Reglamento de la Ley de igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad
34 Política Nacional en Discapacidad
D3.P1 Porcentaje del presupuesto de los Ministerios y de las municipalidades destinado a la elaboración de campañas o estrategias de comunicación en materia de derechos de las personas con discapacidad
D3.P2 Proyectos y porcentaje del presupuesto del Gobierno central destinados a campañas de concientización sobre los derechos de las personas con Discapacidad
D3.R1 Porcentaje del presupuesto de las instituciones autónomas destinado a la capacitación de los funcionarios(as) en temas asociados a discapacidad
D3.R2 Porcentaje del presupuesto de las municipalidades destinado a la capacitación de los funcionarios(as) en temas asociados a discapacidad
D3.R3 Porcentaje del presupuesto del gobierno central destinado a la capacitación de los funcionarios(as) en temas asociados a discapacidad
D3.R4 Porcentaje de la población total que considera que las Personas con Discapacidad cuentan con las mismas capacidades que todas las personas
D3.R2 Porcentaje de personas con discapacidad que afirman haber sido discriminadas en instituciones del Gobierno Central
D3.R3 Porcentaje de personas con discapacidad que afirman haber sido discriminadas en municipalidades
D3.R4 Porcentaje de personas con discapacidad que afirman haber sido discriminadas en instituciones autónomas

Fuentes consultadas

Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. (1996). Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad en Costa Rica. Ley N° 7600 del 29 de mayo de 1996. Recuperado de http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=23261&nValor3=96047&strTipM=VS

Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. (2008). Convención sobre los derechos de las personas con Discapacidad. Ley N° 8661 del 29 de setiembre de 2008. Recuperado de http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=64038&nValor3=74042&strTipM=TC

Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. (2016). Ley para la promoción de la autonomía personal de las personas con discapacidad, Ley No. 9379 del 18 de agosto de 2016 publicada en el Alcance No. 153 a la Gaceta No. 166 del 30 de agosto de 2016. Recuperado el 30 de julio de 2018 de http://www.tse.go.cr/pdf/normativa/promocionautonomiapersonal.pdf

CDC. Centro para el Control y Prevención de Enfermedades. (2017). Estrategias de inclusión. Recuperado de https://www.cdc.gov/ncbddd/spanish/disabilityandhealth/disability-strategies.html

Egea, G. y Sarabia, S. (2011). Clasificaciones de la OMS sobre discapacidad. Recuperado de: https://www.um.es/discatif/METODOLOGIA/Egea-Sarabia_clasificaciones.pdf Real Academia Española. (2014). Estereotipo. Diccionario de la Lengua Española. (23.ͣ ed.) Recuperado de: http://dle.rae.es/srv/search?m=30&w=estereotipo

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