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El derecho a la protección en situaciones de riesgo y emergencias humanitarias en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

El derecho a la protección en situaciones de riesgo y emergencias humanitarias en la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Posted on May 7, 2019

Fotografía obtenida de Multimedios CR, disponible en https://www.multimedios.cr/nacional/personas-con-discapacidad-enfrentan-dificil-situacion-en-albergues

Aproximadamente el 75% de las 450.000 personas con discapacidad, vive en situación de pobreza y pobreza extrema y, por tanto; eventualmente, es mayor su vulnerabilidad ante la ocurrencia de emergencias y desastres, en relación con demás sectores de la población del país; en parte por las limitadas oportunidades para participar en la planificación inclusiva de los programas, servicios y productos, en este caso relacionados con la gestión del riesgo (Decreto N° 41095-MP-MTSS).

El Estado costarricense, reconoce la cooperación y la asistencia y, por ende, promulga el acatamiento obligatorio de las normas para la inclusión, protección y atención de personas con discapacidad en las emergencias y desastres. De esta manera, entiende la gestión inclusiva del riesgo como el proceso llevado a cabo

 con la participación y en consulta estrecha con las personas y organizaciones de personas con discapacidad, con el fin de garantizar que se encuentren efectivamente incluidas en todos los procesos de toma de decisiones, en los ámbitos nacional, regional y local (Artículo 2, Decreto N° 41095-MP-MTSS).

Dado lo anterior, en el momento que haya un desastre, una emergencia o cualquier alteración que propicie vulnerabilidades en las condiciones normales de funcionamiento de la comunidad, la Comisión Nacional de Emergencias (CNE) llevará a cabo un protocolo, donde se asegure que.

la perspectiva de derechos de las personas con discapacidad y el modelo social de la discapacidad, sean tomados en consideración en las diferentes etapas de la gestión del riesgo, la atención de emergencias, la preparación, respuesta y recuperación de los desastres (Artículo 7, Decreto N° 41095-MP-MTSS).

Asimismo, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad incluye en el artículo 11 disposiciones relativas a la protección de las personas con discapacidad en situaciones de emergencia. En dicho artículo, los Estados Parte se comprometen a establecer las medidas necesarias para asegurar la protección de las personas con discapacidad ante eventuales situaciones de riesgo, como guerras, emergencias humanitarias y desastres.

La contextualización anterior permite conocer muchas de las necesidades e importancia que tiene este derecho respecto al desenvolvimiento de la vida de las personas con discapacidad. Por lo que, se considera pertinente su análisis en la Formulación de indicadores e índices sobre los derechos de las personas con discapacidad, (se recomienda ver las publicaciones del blog: “Derechos de las Personas con Discapacidad en Costa Rica” e “Indicadores sobre discapacidad: Impulsando el ejercicio efectivo de los derechos humanos”).

En el caso de los indicadores propuestos para medir el cumplimiento de este derecho, se enfatizó como indicador estructural en la entrada en vigor de la Convención y su respectiva Ley de aprobación, pues resultó ser el único documento jurídico en el cual se destaca este derecho en su especificidad para las personas con discapacidad. Posteriormente, en los indicadores de proceso de monitorea la existencia de protocolos de atención para personas con discapacidad en situaciones de emergencia para determinar si se les atiende de acuerdo a sus requerimientos. Además, se cuantifica el número de albergues habilitados que cumplen con las condiciones de accesibilidad para las personas con discapacidad determinadas por la Ley 7600. Finalmente, en los indicadores de resultado miden el nivel de cumplimiento de este derecho mediante la definición de cuántas personas con discapacidad han sido ubicadas en albergues durante situaciones de emergencia y cuál es el porcentaje de personas con discapacidad que han fallecido durante desastres.

En el siguiente cuadro se muestran las premisas planteadas alrededor del derecho a la protección en situaciones de riesgo y emergencias humanitarias:

Derecho a la protección en situaciones de riesgo y emergencias humanitarias

EstructuralesProcesoResultado
17 Ley 8661 Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad D6.P1 Existencia de un protocolo de atención para las personas con discapacidad durante las situaciones de emergencia
D6.P2 Porcentaje de albergues habilitados durante situaciones de emergencia que cumplen con la Ley 7600.
D6.R1 Porcentaje del total defunciones que representan las personas con discapacidad fallecidas durante desastres naturales.
D6.R2 Porcentaje de personas con discapacidad ubicadas en albergues por situaciones de desastres naturales

Fuentes consultadas

Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica. (2008). Convención sobre los derechos de las personas con Discapacidad. Ley N° 8661 del 29 de setiembre de 2008. Recuperado de http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=64038&nValor3=74042&strTipM=TC

Poder Ejecutivo de la República de Costa Rica. (2018). Establece de atacamiento las Normas para la inclusión, protección y atención de personas con discapacidad en las emergencias y desastres. Decreto N° 41095 del 30 de abril de 2018. Recuperado de http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=86556&nValor3=112372&strTipM=FN

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